《网络出版服务管理规定》第二十七条是整个游戏版号制度最核心的法律依据。该条规定:“网络游戏上网出版前,必须向所在地省、自治区、直辖市出版行政主管部门提出申请,经审核同意后,报国家新闻出版广电总局审批。”
这条规定明确了三个关键信息。“上网出版前”意味着游戏在向公众提供下载或在线交互服务之前,必须先走完审批程序,不存在“先上线后补证”的空间。“向所在地省、自治区、直辖市出版行政主管部门提出申请”明确了初审机构是省级出版主管部门,也就是企业注册地所在的省局。“报国家新闻出版广电总局审批”说明了国家新闻出版署是版号的最终审批机关。
根据该规定第二条,网络出版服务是指通过信息网络向公众提供网络出版物,网络游戏明确被列入网络出版物的范畴。对于移动游戏而言,通过信息网络向公众提供下载或者在线交互使用的,也属于网络游戏出版行为,同样受到第二十七条的约束。这条规定是版号制度的“总闸门”,所有游戏企业都必须以此为根本遵循。未经批准擅自上网出版网络游戏的,将依据第五十一条予以处罚。
