游戏版号审批并非仅凭单一法规支撑,而是由一套层次分明的法律体系共同构成。这个体系自上而下可以分为四个层级。第一层级是国家法律,包括《出版管理条例》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国未成年人保护法》。这些是全国人大常委会通过的“上位法”,确立了出版审批的基本制度和著作权保护的基本原则。第二层级是国务院行政法规,包括《互联网信息服务管理办法》等,确立了互联网信息服务的准入和管理框架。
第三层级是部门规章,核心是《网络出版服务管理规定》和正在征求意见的《网络游戏管理办法(草案征求意见稿)》。前者于2016年3月10日起施行,是目前版号审批最直接的操作依据;后者共八章六十四条,在综合现有各分散性规定的基础上对网络游戏出版及运营单位许可准入标准、版号监管、消费限额、游戏币监管、未成年人保护等内容新增了相应规定。第四层级是规范性文件,包括国家新闻出版署发布的各类通知、审批工作指引等。
游戏审批的核心标准,以《出版管理条例》为上位法、以《网络出版服务管理规定》为直接依据,并严格执行《网络游戏管理办法》《未成年人网络保护条例》及国家新闻出版署关于内容审查、未成年人保护、全域游戏监管的系列现行规定,核心围绕内容价值观、防沉迷落实、运营合规、资质完备四大维度展开。
