用户协议和隐私政策在版号申报体系内，属于两份独立的合规文件，审核的侧重点完全不同，虽然技术上可以合并为一份文档，但是从申报实操、审核习惯、上线合规角度，更推荐分开准备、分开提交两份资料。
用户协议主要约定玩家和游戏运营主体之间的服务关系，包含账号注册规则、账号所有权、玩家行为规范、禁止外挂、违规账号处罚、服务中断、免责条款、争议解决方式，侧重服务权责、玩家行为管理。隐私政策专门针对个人信息处理，写明收集、使用、存储、注销、第三方共享，是个人信息保护法要求的专项文件，侧重用户信息权益。
如果合并成一份文档，隐私政策内容必须单独设立独立大章节，标题清晰，玩家打开之后可以直接跳转隐私板块，不能混杂在服务条款里面难以查找。但很多出版单位审读人员习惯分开审核，合并文档容易出现漏审、反复要求拆分的情况，增加沟通成本。同时渠道上架的时候，绝大多数应用商店、小游戏平台，都要求两个链接独立展示，分开准备文档，后续上架渠道可以直接复用，不用二次修改。
不管分开还是合并，两份文件的主体名称、规则描述不能互相冲突，比如用户协议里面写账号归属，隐私政策里面写数据注销，逻辑要统一。两份文档都要在游戏登录界面向玩家展示，玩家必须主动查看，不能默认勾选同意。很多开发者图省事，直接合并并且把隐私内容藏在文末，审核会判定隐私政策展示不清晰，要求修改页面布局和文档。
